EE. UU. e Israel deberían cerrar los resquicios de las sanciones aéreas a Rusia e Irán
Los vacíos legales y las incoherencias en las sanciones debilitan la política estadounidense en todas las crisis.
Leonid Baratz es periodista de investigación y corresponsal en el extranjero, con más de 15 años de experiencia en Oriente Medio y Europa Central. Como corresponsal en Oriente Medio de la televisión y la radio nacionales de Ucrania, y como analista especializado en asuntos de Europa del Este para el grupo mediático israelí BeSheva, cubre información militar, diplomacia internacional y relaciones interconfesionales.
El 29 de septiembre de 2026, el Departamento de Estado sancionó al fabricante aeronáutico ruso Yakovlev por suministrar a Irán entrenadores Yak-130, después de que Rusia transportara esos aparatos ligeros de ataque y reconocimiento a bordo de “un avión ruso sancionado por Estados Unidos”. Las designaciones importan. Las sanciones a la aviación pueden funcionar. El problema es que las autoridades estadounidenses de designación —en especial el Departamento del Tesoro de Estados Unidos— son incoherentes en su alcance.
Después de que el Departamento del Tesoro designara a 27 aerolíneas iraníes y a empresas extranjeras asociadas que les prestan servicios, el secretario del Tesoro, Scott Bessent, advirtió de que cualquiera que les prestara servicio o facilitara la venta de billetes se arriesgaría a perder el acceso a transacciones en dólares. Aunque el presidente Recep Tayyip Erdoğan lleva tiempo intentando mitigar las sanciones contra Irán e incluso lucrarse con su elusión, Turquía vetó a Mahan Air poco después de que el Tesoro incluyera en la lista a tres empresas turcas que prestaban servicios a la aerolínea vinculada a la Guardia Revolucionaria. La misma cautela turca se aplica a los aviones rusos. En marzo de 2023, los dos mayores operadores de asistencia en tierra de Turquía dejaron de prestar servicio a los Boeing y Airbus operados por Rusia en el contexto de las sanciones ligadas a la guerra de Ucrania.
Pero hay dos resquicios frecuentes que socavan las sanciones aéreas estadounidenses. Primero, cuando Washington no sigue el ritmo de las designaciones, los países juegan al trile antisanciones para burlarlas. Empresas turcas más pequeñas acabaron asumiendo el servicio a los reactores rusos. A falta de una prohibición general, las autoridades turcas permiten que otras aerolíneas iraníes sigan volando a Turquía.
Segundo, el gradualismo resta eficacia. Puede que Mahan no vaya a Estambul, pero sigue volando al aeropuerto moscovita de Sheremétievo, dado que los Departamentos del Tesoro y de Comercio de Estados Unidos han puesto en el punto de mira a 27 aerolíneas iraníes, pero a ningún proveedor de servicios en Rusia. El 11 de septiembre de 2026, por ejemplo, el Departamento de Comercio renovó su orden contra Aeroflot para impedir la reexportación de Boeing fabricados en Estados Unidos, pero la orden no nombra ningún aeropuerto, proveedor de combustible ni operador de asistencia, pese a que Comercio dijo en 2022 que “cualquier persona en cualquier lugar” que reabastezca o repare uno de esos aviones se expone a medidas de aplicación. Hasta ahora es una amenaza vacía. El mes pasado, Boeing operados por Rusia volaron a Turquía, Tailandia y Egipto. Los tres países son aliados de Estados Unidos y, sin embargo, la administración Trump les permite ayudar a Rusia a sortear los controles estadounidenses.
Lo mismo ocurre con Israel. La aerolínea rusa Red Wings vuela a Tel Aviv desde Mineralnye Vody, el mismo aeropuerto implicado en el suministro a Teherán. Red Wings pertenece a Rostec, que también controla Yakovlev. La Oficina de Industria y Seguridad de Estados Unidos (Bureau of Industry and Security) incluye en su lista tres Boeing 777 de Red Wings. Legalmente, Israel no infringe las sanciones estadounidenses contra Rusia, pero su tolerancia hacia Red Wings debilita la lucha más amplia contra Irán.
Hoy, pese a la gesticulación de Estados Unidos, el puente aéreo hacia Teherán funciona sin control. Cargueros Il-76, incluidos los de Aviacon Zitotrans, sancionada por Estados Unidos, volaron repetidamente desde Mineralnye Vody a Teherán el invierno pasado. Washington incluyó en la lista a la aerolínea, pero no al operador de Mineralnye Vody, cuya matriz, Novaport, sí ha sido sancionada por la Unión Europea.
Estos vacíos e incoherencias en las sanciones socavan la política estadounidense en todas las crisis. Mientras Estados Unidos ofrece 15 millones de dólares por información sobre figuras de la Fuerza Aeroespacial del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica, un puente aéreo permite a Irán enviar motores de drones a Rusia.
Existen otros resquicios en la aviación estadounidense. Honeywell fabrica los sistemas de radar y anticolisión de los que dependen los Tupolev rusos. Yakovlev construye los Superjet con piezas estadounidenses. A finales de 2018, alrededor del 22 por ciento de las piezas del Superjet procedía de Estados Unidos.
La ley Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 obliga al presidente Donald Trump a revisar, antes del 18 de octubre de 2026, cualquier entidad en la que el Gobierno ruso tenga una “participación de control o mayoritaria” o que esté “afiliada de otro modo” a él, y a bloquear aquellas que identifique.
Es hora de cerrar el resquicio. El Estado ruso posee el 73,8 por ciento de Aeroflot. El Tesoro debería designar a Aeroflot, a su filial Rossiya y a Red Wings. Existen otros marcos legales para cerrar otros vacíos. La Orden Ejecutiva 14024, de mayo de 2023, permite al Departamento del Tesoro de Estados Unidos designar a cualquiera que opere en el sector del transporte de Rusia. El equipo de Trump debería fijarse en Novaport y en el aeropuerto de Mineralnye Vody. Esta ley ya apunta a los operadores de puertos extranjeros que admiten buques sancionados; el Tesoro simplemente debería aplicar el mismo criterio a los aeropuertos que prestan servicio a aeronaves rusas o iraníes incluidas en la lista negra. El Tesoro también podría apuntar a cualquier banco que liquide pagos para Aeroflot, Red Wings o sus proveedores. Israel debe cerrar el aeropuerto Ben Gurión a Red Wings, una aerolínea cuyo propietario arma al país que busca la erradicación de Israel.
Washington demostró en septiembre que puede hacer que los proveedores de una aerolínea teman por sus dólares. Hasta que no aplique esa regla de forma coherente y diseñe las sanciones para cerrar los resquicios, en lugar de permitirlos, el comportamiento ruso e iraní no cambiará de manera significativa.